Bộ Xây dựng [2004] Số 38

Để thực hiện tinh thần Đại hội XVI của Đảng và các quyết định của Trung ương về hoàn thiện hệ thống kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩaban tien ca, thúc đẩy sự phát triển hài hòa giữa giao thông đô thị và sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, chúng tôi đề xuất một số ý kiến sau đây về việc ưu tiên phát triển giao thông công cộng:

Mộtbắn cá 3d, Nhận thức đầy đủ ý nghĩa quan trọng của việc ưu tiên phát triển giao thông công cộng đô thị

Giao thông công cộng đô thị bao gồm các phương tiện như xe buýtsv 88, xe điện, tàu điện ngầm, taxi, phà, là một hệ thống vận tải hành khách công cộng quan trọng, là cơ sở hạ tầng thiết yếu và là lĩnh vực có ý nghĩa lớn đối với đời sống nhân dân. Sau khi cải cách mở cửa, giao thông công cộng ở các thành phố đã phát triển nhanh chóng, nhưng cùng với sự phát triển kinh tế và mở rộng đô thị, nhiều vấn đề như ùn tắc giao thông, khó khăn trong đi lại ngày càng nổi bật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống bình thường của người dân và sự phát triển của thành phố. Ưu tiên phát triển giao thông công cộng không chỉ là biện pháp hiệu quả để giảm ùn tắc giao thông mà còn là yêu cầu tất yếu để cải thiện môi trường sống và thúc đẩy phát triển bền vững.
ưu tiên cho đại đa số người dân

Haiban tien ca, Nhiệm vụ chính và mục tiêu của việc ưu tiên phát triển giao thông công cộng đô thị

Theo nguyên tắc phù hợp điều kiện địa phươngban tien ca, lên kế hoạch tổng thể, thực hiện từng bước, phát triển hài hòa, duy trì vai trò lãnh đạo của chính phủ, khuyến khích cạnh tranh có trật tự, hỗ trợ chính sách và ưu tiên phát triển, tăng cường đầu tư, áp dụng các biện pháp hiệu quả, phấn đấu trong khoảng năm năm, cơ bản xác lập vị trí chủ đạo của giao thông công cộng trong hệ thống giao thông đô thị. Tốc độ trung bình của xe buýt điện phải đạt ít nhất 20 km/giờ, tỷ lệ đúng giờ đạt trên 90%. Tỷ lệ bao phủ của các điểm dừng tính theo bán kính 300 mét, khu vực đô thị lớn hơn 50%, khu vực trung tâm hơn 70%. Đối với các thành phố lớn và đặc biệt lớn, cần hình thành hệ thống giao thông công cộng với vận tải khối lượng lớn làm cốt lõi, xe buýt điện làm chủ đạo, taxi và các phương tiện khác là bổ sung, thời gian đi lại giữa bất kỳ hai điểm nào trong khu vực đô thị không quá 50 phút, tỷ lệ đi lại bằng giao thông công cộng trong tổng số lượt đi lại của thành phố đạt hơn 30%. Đối với các thành phố vừa và lớn, cần hình thành hệ thống giao thông công cộng chủ yếu dựa trên xe buýt điện và taxi làm bổ sung, thời gian đi lại giữa bất kỳ hai điểm nào trong khu vực đô thị không quá 30 phút, tỷ lệ đi lại bằng giao thông công cộng trong tổng số lượt đi lại của thành phố đạt hơn 20%.

Basv 88, Tăng cường vai trò hướng dẫn của quy hoạch đô thị

Cần xây dựng khoa học và hợp lý Quy hoạch tổng thể giao thông đô thịban tien ca, xác định mục tiêu và chiến lược phát triển giao thông, xác định phạm vi sử dụng đất cho cơ sở hạ tầng giao thông công cộng, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất cho sự phát triển của cơ sở hạ tầng giao thông công cộng. Cần xây dựng Quy hoạch chuyên ngành giao thông công cộng, xác định rõ chức năng phân công giữa các phương thức giao thông công cộng, cấu trúc mạng lưới và việc bố trí cơ sở hạ tầng, quy mô và bố trí các bãi đỗ xe. Các thành phố có kế hoạch xây dựng đường sắt đô thị cần xây dựng Kế hoạch xây dựng đường sắt đô thị, xác định mục tiêu dài hạn và nhiệm vụ xây dựng gần hạn cũng như các phương án huy động vốn; xác định vị trí các nhà ga đường sắt đô thị, kiểm soát quy hoạch đất đai dọc tuyến đường sắt và kết nối với các phương thức giao thông khác.

Quy hoạch tổng hợp giao thông đô thị và quy hoạch chuyên ngành giao thông công cộng của các thành phố lớn và đặc biệt lớn nên được tổ chức thẩm định kỹ thuật chuyên ngành và phê duyệt bởi cơ quan quản lý xây dựng cấp tỉnh hoặc cao hơn trước khi đưa vào quy hoạch tổng thể thành phốsv 88, và tuân thủ quy trình phê duyệt theo quy định của quy hoạch tổng thể thành phố. Kế hoạch xây dựng đường sắt đô thị cần được Sở Quản lý xây dựng tỉnh hoặc khu vực thẩm định trước khi gửi Bộ Xây dựng và Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia để xem xét, sau đó báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Vào cuối năm 2004bắn cá 3d, các chính quyền thành phố cần tiến hành kiểm tra toàn diện về việc xây dựng và thực hiện quy hoạch. Đối với các trường hợp chưa xây dựng quy hoạch theo quy định, cần có thời hạn hoàn thành việc xây dựng; đối với các quy hoạch đã được xây dựng nhưng không phù hợp với nhu cầu phát triển của thành phố, cần chỉnh sửa và hoàn thiện trong thời hạn quy định và phê duyệt theo pháp luật. Cơ quan quản lý xây dựng cấp tỉnh cần giám sát định kỳ việc thực hiện quy hoạch và xử lý các hành vi vi phạm quy hoạch.

Bốnsv 88, Hoàn thiện cơ sở hạ tầng bãi đỗ xe cho giao thông công cộng đô thị

Trạm dừng xe buýt là cơ sở hạ tầng cơ bản của giao thông công cộng đô thịbắn cá 3d, cần tăng cường đầu tư xây dựng dưới sự dẫn dắt của chính phủ và hoạt động thị trường, đồng thời đẩy mạnh xây dựng các trạm dừng xe buýt. Các dự án lớn như sân bay, nhà ga, bến tàu hành khách, khu dân cư, khu công nghiệp mới, các khu vực tổ chức sự kiện lớn phải coi việc xây dựng trạm dừng xe buýt là một phần phụ trợ của dự án, thiết kế, xây dựng và hoàn thành đồng bộ. Các trạm xe buýt đã đi vào hoạt động không được thay đổi công năng tùy ý. Cần chú trọng xây dựng các trạm trung chuyển giữa các phương thức giao thông khác nhau, rút ngắn khoảng cách và thời gian chuyển đổi giữa các phương thức giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho hành khách chuyển đổi.

Nămban tien ca, Xây dựng hệ thống đường dành riêng cho phương tiện giao thông công cộng

Đường dành riêng cho xe buýt

Cần thiết lập hệ thống tín hiệu ưu tiên hợp lý cho xe buýt công cộngsv 88, giảm thời gian dừng lại tại các ngã tư đường. Trên các tuyến đường chính của thành phố, cần xây dựng các trạm đỗ xe kiểu vịnh, đi kèm với các trang thiết bị trạm đỗ và bố trí hợp lý các điểm đỗ taxi.

Hệ thống vận tải công cộng lớn nhanh (BRT) là loại hình vận tải công cộng mớiban tien ca, sử dụng phương tiện công cộng có sức chứa lớn, vận hành trên không gian đường bộ riêng biệt và được kiểm soát bằng tín hiệu đặc biệt, có các đặc điểm như vận tải khối lượng lớn, nhanh chóng và an toàn, với chi phí xây dựng và vận hành tương đối thấp. Các thành phố có điều kiện nên kết hợp với việc cải tạo mạng lưới đường bộ để phát triển hệ thống BRT.

Sáubắn cá 3d, Ban hành các chính sách kinh tế liên quan đến việc ưu tiên phát triển giao thông công cộng đô thị

Giao thông công cộng đô thị là lĩnh vực sự nghiệp công cộngsv 88, cần được đưa vào hệ thống tài chính công, bố trí tổng thể và ưu tiên hỗ trợ. Đối với các dự án có tầm ảnh hưởng toàn diện đối với sự phát triển của thành phố như đường sắt đô thị, trung tâm trao đổi vận tải, bãi đỗ xe công cộng và các dự án xây dựng giao thông công cộng do chính phủ xác định, chính phủ cần đảm bảo nguồn lực tài chính cần thiết.

Cần xây dựng hệ thống trợ cấp tài chính công minh bạch. Việc xác định giá vé giao thông công cộng phải cân nhắc cả chi phí kinh doanh của doanh nghiệp và khả năng chịu đựng của người dânbắn cá 3d, tận dụng lợi thế về giá cả để thu hút hành khách, tối đa hóa việc sử dụng phương tiện giao thông công cộng, thúc đẩy sự phát triển ưu tiên của giao thông công cộng. Các phương thức giao thông công cộng khác nhau trong thành phố cũng cần thiết lập mối quan hệ tỷ giá hợp lý, nâng cao hiệu quả vận hành hệ thống. Các cơ quan quản lý xây dựng thành phố cần phối hợp với các cơ quan tài chính và giá cả xây dựng hệ thống đánh giá chi phí và phí doanh nghiệp hợp lý, đánh giá chi phí và phí của doanh nghiệp, xác định chi phí hợp lý. Do các yếu tố hạn chế giá cả gây ra lỗ chính sách, chính phủ cần trợ cấp.

Cần xây dựng cơ chế bù đắp tài chính công. Chi phí phát sinh từ việc doanh nghiệp giao thông công cộng thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội (bao gồm miễn hoặc giảm giá vé cho người giàban tien ca, người khuyết tật, học sinh, thương binh) và hoàn thành các nhiệm vụ chỉ đạo của chính phủ cần được bù đắp kinh tế.

Cần xây dựng các chính sách kinh tế có lợi cho sự phát triển ưu tiên của giao thông công cộng. Các ưu đãi chính sách đã được thực hiện ở các thành phố cần tiếp tục thực hiện và dần hoàn thiện và chuẩn hóa.

Bảyban tien ca, Tiến hành cải cách ngành giao thông công cộng đô thị một cách tích cực và thận trọng

Theo yêu cầu của Quyết định số 272/BXD của Bộ Xây dựng (2002)sv 88, cần tiếp tục phá bỏ độc quyền, mở cửa thị trường giao thông công cộng đô thị, thực hiện hệ thống đặc quyền kinh doanh giao thông công cộng, từng bước hình thành mô hình đa dạng hóa vốn chủ sở hữu, nhiều bên tham gia, quy mô kinh doanh lớn, cạnh tranh có trật tự.

Cần cải cách sâu sắc các doanh nghiệp giao thông công cộng thuộc sở hữu nhà nước. Trên cơ sở rõ ràng hóa quyền sở hữubắn cá 3d, hướng dẫn các nguồn vốn xã hội và vốn nước ngoài tham gia vào việc cải cách và tái cấu trúc doanh nghiệp, tối ưu hóa cơ cấu vốn doanh nghiệp, thực hiện đa dạng hóa chủ sở hữu. Theo yêu cầu xây dựng hệ thống doanh nghiệp hiện đại, hoàn thiện cơ cấu pháp nhân doanh nghiệp. Cải cách sâu về hệ thống nhân sự, lao động và phân phối thu nhập trong doanh nghiệp, bố trí lại lực lượng lao động dư thừa, tách rời các chức năng xã hội của doanh nghiệp, tạo ra môi trường tốt cho sự phát triển của doanh nghiệp, biến doanh nghiệp thành chủ thể thị trường tự chủ, tự phát triển, tự kiểm soát và tự hoàn thiện. Tiếp tục nâng cao năng lực và chất lượng dịch vụ của doanh nghiệp, tăng cường ảnh hưởng và sức dẫn dắt trong ngành.

Támsv 88, Nâng cao toàn diện trình độ khoa học công nghệ và chất lượng dịch vụ ngành

Các địa phương cần tăng cường đầu tư nghiên cứu khoa họcsv 88, tăng cường nghiên cứu cơ bản và ứng dụng trong lĩnh vực giao thông công cộng đô thị, thúc đẩy tiến bộ công nghệ ngành giao thông công cộng, đặc biệt là trọng tâm về giao thông thông minh. Sử dụng công nghệ cao để hiện đại hóa hệ thống giao thông công cộng truyền thống, dựa trên nền tảng thông tin hiện đại và công nghệ thông tin, thúc đẩy sự tương tác lành mạnh giữa hành khách, phương tiện, cơ sở hạ tầng giao thông và môi trường giao thông, hình thành hệ thống giao thông công cộng mới hiện đại hóa, thông minh hóa và xã hội hóa.

Các doanh nghiệp giao thông công cộng cần tăng cường đầu tư khoa học công nghệban tien ca, nhanh chóng xây dựng hệ thống tra cứu hành trình công cộng, hệ thống hiển thị tuyến đường vận hành, hệ thống điều hành vận hành và hệ thống quản lý trạm dừng và bãi đỗ xe. Thông qua các phương tiện truyền thông thông tin khác nhau, giúp hành khách có thể nắm bắt kịp thời và chính xác các thông tin liên quan đến việc di chuyển bằng giao thông công cộng.

Cần tăng cường xây dựng ngành nghề văn minhsv 88, tăng cường đào tạo kỹ năng và đạo đức nghề nghiệp, nâng cao hiệu quả vận hành và chất lượng dịch vụ của giao thông công cộng đô thị. Các doanh nghiệp giao thông công cộng cần tăng cường quản lý an toàn vận hành, thực hiện trách nhiệm an toàn sản xuất, cung cấp điều kiện đi lại an toàn, tiện lợi và thoải mái cho hành khách. Tiếp tục tăng cường giám sát an toàn và bảo vệ của hệ thống tàu điện ngầm, đẩy mạnh xây dựng năng lực xử lý sự cố tai nạn tàu điện ngầm.

Chínban tien ca, Thiết lập và hoàn thiện hệ thống luật pháp và tiêu chuẩn cho giao thông công cộng đô thị

hoàn thiện chức năng điều tiết kinh tếsv 88, quản lý thị trường, quản lý xã hội và cung cấp dịch vụ công của chính phủ

Các cơ quan quản lý xây dựng hành chính cấp tỉnh cần căn cứ vào các quy định pháp luật liên quanban tien ca, tăng cường điều tiết vĩ mô và quản lý thống nhất thị trường vận tải hành khách công cộng, xử lý nghiêm các hành vi vận tải trái phép, duy trì trật tự thị trường vận tải công cộng, bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp kinh doanh hợp pháp. Cần quy định và giám sát hành vi kinh doanh của các doanh nghiệp giao thông công cộng, bảo vệ quyền lợi của hành khách. Cần xử lý nghiêm các hành vi xâm phạm và phá hoại cơ sở hạ tầng giao thông công cộng, đảm bảo an toàn vận hành của giao thông công cộng.

Mườiban tien ca, Thực sự tăng cường sự lãnh đạo tổ chức cho sự phát triển ưu tiên của giao thông công cộng

hoàn thiện chức năng điều tiết kinh tếban tien ca, quản lý thị trường, quản lý xã hội và cung cấp dịch vụ công của chính phủ

Các cơ quan quản lý xây dựng hành chính cấp tỉnh cần thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của mình dưới sự lãnh đạo của chính quyền địa phươngsv 88, đưa các biện pháp chính sách ưu tiên phát triển giao thông công cộng vào thực tiễn. Phải coi ưu tiên phát triển giao thông công cộng là nội dung chính trong việc thực hiện dự án giao thông thông suốt thành phố, xây dựng thành phố giao thông xanh mẫu, cải thiện môi trường sống. Cần thiết lập cơ chế khuyến khích và đánh giá ưu tiên phát triển giao thông công cộng, khen thưởng các thành phố có thành tích nổi bật trong việc phát triển giao thông công cộng ưu tiên và định kỳ đánh giá, kiểm tra, giám sát công tác ưu tiên phát triển giao thông công cộng ở các địa phương.

Bộ Xây dựng nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa
Ngày 6 tháng 3 năm 2004